体育场馆“不放假” 学生锻炼“不打烊”

进入暑假后，去哪儿锻炼，成为不少学生和家长关心的问题。近日，北京市教委发布《关于推进中小学体育设施在节假日及寒暑假向学生开放工作的通知》（以下简称《通知》），明确中小学校应积极创造条件面向学生开放体育场馆设施，符合开放条件的学校应在国家法定节假日、休息日及寒暑假期间向学生开放体育设施。

“小眼镜”“小胖墩”问题之所以出现，缺乏体育锻炼是一个重要原因。为此，教育部要求“确保学生每天锻炼1小时”。在开学期间，学生可参加学校体育课、课间操等锻炼。而在寒暑假期间，学校处于闭门放假状态，如何保障学生锻炼是个问题。《通知》的出台，有利于解决学生假期无处锻炼的难题。

关于开放学校体育场馆，早在2017年，教育部、国家体育总局就联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》。就北京而言，2017年修订的《北京市全民健身条例》规定“推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施”。此次发文，也是对相关政策的进一步落实。

在开放场地设施方面，《通知》采取“先外后内”，即先行开放学校室外体育场地设施，如室外足球场、篮球场、跑道等；而室内体育场馆设施，要在满足安全管理的条件下积极开放。这体现了“先易后难”的合理化安排。在开放方式上，对本校学生采取集体组织，对社区内学生采取互助合作等，则可以更好地保障学校体育设施及场馆有序开放。

这样一来，可实现多赢局面：对学生而言，在假期体育锻炼“有地可去”，身材在假期不会“走样变形”，体质也会变得更强；对学校来说，体育场馆设施可继续发挥积极作用，避免在假期闲置浪费；从城市建设角度而言，这对间接促进全民健身大有益处。

但在实践中，《通知》如何从纸面落实到行动上，仍然有不小的考验，比如安全风险防控和应对突发情况的处置措施等。对此，《通知》要求区政府要为采取互助合作方式开放体育设施的学校购买公共责任保险，并投入专项经费支持学校定期对体育场馆设施开展维修、维护。这客观上强化了保障机制的建设。但从现实情况来看，还有一些问题需要考虑进去，比如人力配置和服务成本。由于中小学在假期正常放假，除少数人员值班值守外，大部分教职员工都处于休假状态。在寒暑假开放校园体育场馆设施，恐怕就要增加值班值守人员，将工作重点放在体育场馆服务与管理方面。再如，如果假期向未成年人免费开放体育设施，特别是游泳馆等维护成本较高的场馆，这必然产生服务成本，谁来买单要进一步明确。

往年寒暑假和节假日，中小学校园大多静悄悄。如今推动学校体育场馆在假期开放，使学生假期锻炼“不打烊”，这对改善学生体质意义重大。除北京外，还有一些省份也推出中小学体育场馆暑期向社会免费开放的举措，都值得肯定。若能互相借鉴经验，完善服务和管理，社会效益将更好。

（作者系媒体评论员 冯海宁）